东线S管理体系构想

　　2002年12月宝应站第一个开工建设，2013年10月全面建成，十年磨一剑，铸就了南水北调东线工程的历史丰碑。一江清水就此远调北方，惠泽齐鲁大地万千民众，天堑变通途。截至2016年低，东线江苏段工程累计调水出省13.1亿立方米，为苏北及山东的经济社会加快速度进行发展送去了源源动力。

　　2015年，南水北调江苏段新建、改建工程全面从建设转入管理，开启了南水北调工程管理元年，也步入了管理竞争的新时代。无论是与江苏水利中历史悠远长久的江都水利枢纽，以及不断涌现的引江河水利枢纽等国家级水管单位相比，还是与运用现代企业管理方法管理的广东粤海东深供水工程相比，南水北调江苏段工程从各方面来说都只能算是新兵。但压力也是动力，如何科学定位自己？怎么样打造南水北调江苏品牌？值得江苏水源公司每一位职工去思考、去奋斗、去实现。

　　近年来，得益于江苏水利良好的管理基础、创新的管理理念、优秀的管理队伍，南水北调江苏段工程的管理快速迈入了先进的管理梯队，工程管理的规范化、标准化和信息化水平得到了较大提升。但是，受制于传统水利管理理念的影响，南水北调东线江苏段工程的管理还存在诸多问题亟待解决。如：农林牧渔水的传统行业地位仍然没有根本改变；我们的管理手段仍然较为传统；基础管理工作还不够扎实；江苏14座南水北调泵站的管理制度、资料、标识等还不统一，各项管理流程尚未建立；自动化、信息化水平与电力、交通、物流以及其它第三产业相比还有很大的差距；智能化还没有起步，距离“工业4.0、互联网+、物联网以及大数据”似乎还比较遥远；我们的职工身上还缺少真正的“工匠精神”。

　　2016年，原国务院南水北调办主任鄂竟平提出了南水北调工程“稳中求好，创新发展”的总体工作思路，为南水北调工程的后续管理指明了方向。江苏省第十三次党代会明白准确地提出“聚力创新,聚焦富民,高水平建设全面小康社会”发展的策略，报告立足早日实现江苏“两个率先”目标，大力提倡创新发展，推动科学技术创新。江苏水源公司积极做出响应国调办和省党代会的部署，提出了南水北调江苏段工程管理的“规范化、标准化、精细化、信息化”四化体系建设方案，争取利用三年时间构建更加科学、规范、先进、高效的现代化工程管理体系，实现南水北调东线江苏段工程管理的“四化”，创建南水北调泵站工程管理江苏品牌。

　　南水北调江苏段工程的管理要以规范化为抓手，夯实江苏南水北调工程管理基础；以标准化为依托，构建江苏南水北调工程管理体系；以精细化为目标，树立江苏南水北调工程管理形象；以信息化为驱动，创造江苏南水北调工程智慧管理时代。

　　自20世纪80年代开始，日本企业就提出了5S精细化管理理念，即整理（SEI?RI）、整顿（SEITON）、清扫（SEISO）、清洁（SEIKETSU）、素养（SHITSUKE）等五个项目，因均以“S”开头，简称5S，后引入国内后增加了安全（SAFETY），就形成了现在的“6S”管理。应该说6S管理理念和行为的推广在某些特定的程度上促进了企业高效、健康和安全发展，值得水利工程管理学习借鉴。

　　按照“规范化、标准化、精细化、信息化”建设目标要求，结合南水北调东线工程建设布局、委托管理和直接管理相结合等特点，南水北调东线江苏段工程要逐步构建“十大标准化体系”，即：管理组织标准化体系、管理制度标准化体系、管理资料标准化体系、管理流程标准化体系、管理条件标准化体系、管理标识标准化体系、管理行为标准化体系、管理要求标准化体系、管理信息标准化体系、管理安全标准化体系。这恰好是10个system,故简称为“10S管理”

　　按照精简高效、科学统筹、按岗设人的原则，对14座泵站运行期和非运行期的管理运行人员科学统一配置，提高管理效能和工作效率，优化节约人力资源成本，构造标准化的人力资源配置体系。

　　梳理出综合管理、工程管理、安全管理3大类近120子项制度规程目录，修订相关联的内容，形成江苏南水北调工程制度汇编，在14座泵站统一推广使用，用于指导泵站管理，解决当前不同管理单位之间管理制度的内容、数量、质量等参差不齐的现状。

　　借鉴行业管理先进经验，按照精细化、清单化管理理念，设计编制泵站综合管理、工程检查、工程观测、维修养护、工程运行以及安全管理等6大类75子项技术表单模板，形成南水北调江苏段工程管理资料标准化体系，做到所有泵站管理单位技术资料的目录统一、格式统一、要求统一，为后期搭建统一的信息化管理平台奠定基础。

　　从工程调度、控制运用、维修养护、检查观测、安全生产、综合管理等6个方面来细化62个分项管理流程，理清每个流程涉及的部门职责、需要形成的过程表单等，建立科学、合理、高效、简洁的流程化管理体系，提高管理效率和过程风险把控能力。

　　按照行业管理规程规范的要求，对泵站中央控制室、高压室、主变室、励磁室等每个功能间的管理条件进行统一明确，包括需要上墙的图表、安全防护用品、专用工器具、安全警示标志、绝缘垫的配置等，进行统一标准化的配置，以期达到安全、规范、协调的管理效果，有效解决不同管理单位之间由于认知不到位而导致的管理缺陷。

　　统一设计南水北调江苏泵站管理的公告类、名称类、指引类、安全类等4大类近80个子项标识标牌，实现标志标识牌的logo、模板、位置、内容等有效统一，展示江苏南水北调管理窗口形象，形成江苏南水北调管理品牌文化特色。

　　对泵站的操作、巡视、维护和检修等方面的管理行为进行规定，明确行为标准，编制4大类作业指导书。同时要推进清单式管理理念，逐步建立安全管理清单、日常管理清单、维修养护清单、综合管理清单等4大类清单。对每个人和每台设备在每天、每周、每月、每季度、每年中的工作内容做量化，实现用清单管人、管事。

　　参照国家、行业等有关规程规范要求，对泵站工程的水工建筑物、机电设施、自动化监控系统等硬件设施设备的管理要求统一技术标准，进行科学量化、细化，以便于现场管理单位人员掌握泵站管理的关键技术标准，不但知道要做什么，更要知道该怎么做。

　　利用移动互联、智慧泵站APP等信息化手段，借鉴工业制造中“透明工厂”的概念，建设江苏南水北调信息化统一管理平台，实现数据共享、信息共享、平台共享、管理共享，重点开发智慧泵站管理、智能调度、机电设备管理、安全监测数据分析、防汛物资及备品件管理，以及管理考核等6大信息子系统，努力创造“可视化的智慧管理时代”。

　　参照水利部《水利工程管理单位安全生产标准化评审标准》（试行）要求，结合国调办运行管理标准化的五大体系、四项清单建设，重点完善制度体系、安全标识、危险源管理等主要内容，努力打造南水北调江苏段工程安全管理标准化体系。